{"id":812,"date":"2018-01-10T12:28:52","date_gmt":"2018-01-10T11:28:52","guid":{"rendered":"http:\/\/laboratorio717.org\/?p=812"},"modified":"2019-10-10T11:55:45","modified_gmt":"2019-10-10T09:55:45","slug":"innovando-en-participacion-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laboratorio717.org\/innovando-en-participacion-ciudadana\/","title":{"rendered":"Innovando en participaci\u00f3n Ciudadana"},"content":{"rendered":"\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Esteban Romero Fr\u00edas<\/p><cite><em>Director de Medialab UGR<\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">En v\u00edsperas del D\u00eda de Reyes, el BOJA public\u00f3 la&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.juntadeandalucia.es\/boja\/2018\/4\/1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda (abre en una nueva pesta\u00f1a)\">Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda<\/a><\/strong>, una Ley que persigue una&nbsp;<strong>profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong>&nbsp;en sinton\u00eda con las nuevas demandas sociales y las posibilidades actuales de la&nbsp;<strong>tecnolog\u00eda<\/strong>. La nueva Ley complementa los mecanismos de democracia representativa preponderantes con&nbsp;<strong>procesos de participaci\u00f3n directa<\/strong>, los cuales implican una&nbsp;<strong>desintermediaci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y el objeto de su acci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>, ya se trate de una deliberaci\u00f3n, una toma de decisiones o el ejercicio del control de lo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>Si bien nuestra Constituci\u00f3n ya contemplaba la participaci\u00f3n ciudadana, dicho mandato ha adquirido una renovada dimensi\u00f3n en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Por ejemplo, el renovado <a href=\"https:\/\/www.juntadeandalucia.es\/html\/especiales\/estatuto\/aj-nuevoestatuto-estatutodc67.html?idSeccion=1&amp;idApartado=1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda (abre en una nueva pesta\u00f1a)\">Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda<\/a> consagra \u00abla participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n, prestaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, as\u00ed como la participaci\u00f3n individual y asociada en los \u00e1mbitos c\u00edvico, social, cultural, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, en aras de una democracia social avanzada y participativa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Captura-de-pantalla-2018-01-10-a-las-18.02.49-1024x559-1024x559.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-814\" width=\"279\" height=\"151\" srcset=\"https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Captura-de-pantalla-2018-01-10-a-las-18.02.49-1024x559.png 1024w, https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Captura-de-pantalla-2018-01-10-a-las-18.02.49-1024x559-768x419.png 768w, https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/Captura-de-pantalla-2018-01-10-a-las-18.02.49-1024x559-640x349.png 640w\" sizes=\"auto, (max-width: 639px) 98vw, (max-width: 1199px) 64vw, 279px\" \/><figcaption>Publicaci\u00f3n en el BOJA de la Ley 7\/2017 de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>\u00bfDe d\u00f3nde proviene este&nbsp;<strong>protagonismo de la participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>? Sin duda, en primer lugar, cabe mencionar en la constataci\u00f3n social de las&nbsp;<strong>limitaciones de la democracia representativa<\/strong>&nbsp;con el consiguiente&nbsp;<strong>distanciamiento entre representante y representado<\/strong>. Todo ello ha confluido, en tiempos recientes, en el surgimiento de experiencias como los&nbsp;<strong>presupuestos participativos<\/strong>, cuyo referente m\u00e1s claro se sit\u00faa a finales de los a\u00f1os 80 en Porto Alegre (Brasil). En nuestro pa\u00eds, en un contexto socioecon\u00f3mico muy diverso, las primeras experiencias se remontan a finales de los 90 y principios de siglo XXI, siendo la regi\u00f3n andaluza pionera con la aplicaci\u00f3n de presupuestos participativos en municipios como C\u00f3rdoba o Puente Genil gobernados en aquel momento por Izquierda Unida. Con posterioridad este tipo de iniciativas pol\u00edticas fueron impulsadas con diverso grado de intensidad y continuaci\u00f3n por gobiernos de todo color pol\u00edtico, desde el Ayuntamiento de Sevilla, siendo alcalde el socialista Monteseir\u00edn, hasta la Diputaci\u00f3n de M\u00e1laga, de la mano del Partido Popular. Las demandas de profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica se han visto reforzadas recientemente a trav\u00e9s de protestas como las del 15-M, lo que ha vuelto a impulsar las iniciativas de participaci\u00f3n ciudadana en una amplia variedad de formas. En segundo lugar, un factor clave para entender la participaci\u00f3n en nuestra sociedad ha sido el&nbsp;<strong>desarrollo de Internet<\/strong>, eliminando o reduciendo las limitaciones existentes en el ejercicio de la acci\u00f3n pol\u00edtica derivadas de las constricciones en el tiempo o en el espacio. Los \u00faltimos a\u00f1os han visto la aparici\u00f3n de numerosas&nbsp;<strong>plataformas que promueven la participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>, as\u00ed como de espacios informales en redes sociales y p\u00e1ginas web para la discusi\u00f3n de temas de inter\u00e9s general.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva Ley sit\u00faa, en esta materia, a Andaluc\u00eda en un lugar destacado frente al resto de comunidades, dado que, si bien en l\u00edneas generales, estas han regulado con anterioridad la participaci\u00f3n, cuando lo han hecho ha sido dentro de leyes que abordan conjuntamente temas de transparencia y buen gobierno, sin contar por tanto con un desarrollo normativo tan detallado y completo como el andaluz (66 art\u00edculos).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignright is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ep01.epimg.net\/politica\/imagenes\/2018\/04\/28\/actualidad\/1524927285_823116_1524927517_noticia_normal.jpg\" alt=\"\" width=\"279\" height=\"154\"\/><figcaption>Manifestaci\u00f3n en Pamplona con motivo del suceso de \u201cLa Manada\u201d. Fuente: El Pa\u00eds.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Tal y como establece la norma, se persigue desarrollar nuevas formas de participaci\u00f3n que \u00abhagan posible avanzar en la conformaci\u00f3n de un modelo de gobierno que promueva el di\u00e1logo de calidad con la ciudadan\u00eda, facilitando su participaci\u00f3n en el dise\u00f1o y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, garantizando la informaci\u00f3n y la transparencia de su actuaci\u00f3n\u00bb. Se contemplan&nbsp;<strong>diversos procedimientos<\/strong>&nbsp;para involucrarse en el desarrollo de las pol\u00edticas p\u00fablicas y de la acci\u00f3n de gobierno. En primer lugar, la&nbsp;<strong>deliberaci\u00f3n participativa<\/strong>, con el fin de conocer los intereses y propuestas de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de un debate p\u00fablico. Un proceso que, como ocurre con otros, podr\u00e1 ser promovido bien por la Administraci\u00f3n o por la ciudadan\u00eda con un m\u00ednimo de 20.000 firmas. En segundo lugar, destaca la participaci\u00f3n ciudadana en la&nbsp;<strong>elaboraci\u00f3n de presupuestos<\/strong>, tanto a nivel auton\u00f3mico, como a nivel local, a trav\u00e9s de presupuestos participativos. En tercer lugar se contempla la&nbsp;<strong>consulta popular<\/strong>&nbsp;mediante diversos medios como encuestas, audiencias p\u00fablicas, foros de participaci\u00f3n, paneles ciudadanos, jurados ciudadanos y consultas participativas. Finalmente, se recoge la participaci\u00f3n en la&nbsp;<strong>proposici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y elaboraci\u00f3n de normas<\/strong>; as\u00ed como en&nbsp;<strong>su<\/strong><strong>seguimiento y evaluaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre otros elementos clave, la Ley da el derecho a participar a&nbsp;<strong>j\u00f3venes desde los 16 a\u00f1os<\/strong>; l\u00edmite que podr\u00e1 ampliarse, en determinados temas, en aras de fomentar la&nbsp;<strong>participaci\u00f3n infantil<\/strong>. Es sensible tambi\u00e9n con la importancia de preservar la&nbsp;<strong>igualdad de oportunidades<\/strong>&nbsp;para opinar, expresar y participar en los asuntos p\u00fablicos, teniendo en cuenta las posibles brechas digitales y preservando la&nbsp;<strong>perspectiva de g\u00e9nero<\/strong>. Tambi\u00e9n podr\u00e1n participar todas aquellas personas que ostenten la condici\u00f3n pol\u00edtica de andaluces, as\u00ed como personas extranjeras residentes y andaluces que residan en otros lugares. La Ley contempla adem\u00e1s tanto medidas de fomento de la participaci\u00f3n como el desarrollo de un sistema de participaci\u00f3n digital acorde a nuestro tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta nueva norma, liderada por el partido socialista, ha sido aprobada por un&nbsp;<strong>amplio consenso<\/strong>&nbsp;de todos los partidos pol\u00edticos (salvo la abstenci\u00f3n de Izquierda Unida). Es justo destacar precisamente el impulso inicial en esta materia dado por IU en la anterior legislatura as\u00ed como la propuesta de Podemos de inclusi\u00f3n de un sistema de participaci\u00f3n digital.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Innovando-participacion-ciudadana_1207689543_79193534_667x375.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-821\" width=\"257\" height=\"144\" srcset=\"https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Innovando-participacion-ciudadana_1207689543_79193534_667x375.jpg 667w, https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Innovando-participacion-ciudadana_1207689543_79193534_667x375-300x169.jpg 300w, https:\/\/laboratorio717.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Innovando-participacion-ciudadana_1207689543_79193534_667x375-640x360.jpg 640w\" sizes=\"auto, (max-width: 639px) 98vw, (max-width: 1199px) 64vw, 257px\" \/><figcaption>Aprobaci\u00f3n de la Ley 7\/2017 de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Se abre ahora un periodo clave de&nbsp;<strong>un a\u00f1o para su implementaci\u00f3n<\/strong>&nbsp;con la elaboraci\u00f3n de los reglamentos que la desarrollen y de los instrumentos digitales que permitan su puesta en marcha. Ser\u00e1 tambi\u00e9n un tiempo esencial para dar a conocer la ley y para dise\u00f1ar medidas que contribuyan al aprendizaje compartido de las posibilidades y los instrumentos de la participaci\u00f3n, tanto por parte de la ciudadan\u00eda como de la propia Administraci\u00f3n. En esta tarea el papel de los&nbsp;<strong>centros educativos<\/strong>&nbsp;y particularmente de las&nbsp;<strong>universidades<\/strong>&nbsp;ser\u00e1 determinante, como&nbsp;<strong>instituciones donde experimentar de forma pr\u00e1ctica la democracia participativa<\/strong>. Contamos con un marco adecuado que nos dota de un conjunto de instrumentos con un gran potencial para el futuro de Andaluc\u00eda. Es la primera Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda, pero no son los primeros pasos que se dan en esta materia, como se ha expuesto anteriormente; de igual forma que estoy totalmente convencido de que no ser\u00e1n los \u00faltimos. El marco legal debe ser&nbsp;<strong>permeable a las innovaciones democr\u00e1ticas que la sociedad experimenta<\/strong>. En este sentido, creo que es el momento de confiar en que la Junta de Andaluc\u00eda y las entidades locales desarrollen las posibilidades de esta Ley con acierto y creatividad, explorando las posibilidades de lo ya legislado y dejando margen para que afloren otras formas de participaci\u00f3n no previamente dibujadas. Sobre todo, estamos en el tiempo de la ciudadan\u00eda que debe ser quien se apropie de esta Ley y de sus instrumentos, moviliz\u00e1ndose para sacarle el m\u00e1ximo provecho y para&nbsp;<strong>activar la inteligencia colectiva de las personas que viven en nuestra tierra<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Este art\u00edculo fue publicado en el peri\u00f3dico Granada Hoy el 9 de enero de 2018<br><a rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"Entrada original en el blog de Esteban Romero (abre en una nueva pesta\u00f1a)\" href=\"http:\/\/estebanromero.com\/2018\/01\/innovando-en-participacion-ciudadana\/\" target=\"_blank\"><\/a><\/p><cite><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.granadahoy.com\/granada\/Innovando-participacion-ciudadana_0_1207679613.html\" target=\"_blank\">Versi\u00f3n digital del art\u00edculo en Granada Hoy<\/a> y <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/estebanromero.com\/2018\/01\/innovando-en-participacion-ciudadana\/\" target=\"_blank\">publicaci\u00f3n en el blog de Esteban Romero.<\/a><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p><em><strong>Esteban Romero Fr\u00edas es Director de Medialab UGR, donde tambi\u00e9n dirige el proyecto Laboratorio 717, dedicado a la Participaci\u00f3n y la Innovaci\u00f3n Democr\u00e1tica en Andaluc\u00eda. Adem\u00e1s, ha dirigido diversos proyectos sobre participaci\u00f3n e innovaci\u00f3n como el repositorio digital de ideas <a href=\"https:\/\/labingranada.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"labIN Granada (abre en una nueva pesta\u00f1a)\">labIN Granada<\/a> o la red de laboratorios ciudadanos <a rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"AndaLabs (abre en una nueva pesta\u00f1a)\" href=\"http:\/\/andalabs.org\/\" target=\"_blank\">AndaLabs<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esteban Romero Fr\u00edas Director de Medialab UGR En v\u00edsperas del D\u00eda de Reyes, el BOJA public\u00f3 la&nbsp;Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana de Andaluc\u00eda, una Ley que persigue una&nbsp;profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica&nbsp;en sinton\u00eda con las nuevas demandas sociales y las posibilidades actuales de la&nbsp;tecnolog\u00eda. 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