{"id":1493,"date":"2019-07-17T10:01:51","date_gmt":"2019-07-17T08:01:51","guid":{"rendered":"https:\/\/laboratorio717.org\/?page_id=1493"},"modified":"2019-09-24T23:31:53","modified_gmt":"2019-09-24T21:31:53","slug":"las-entidades-locales-ante-la-ley-7-2017","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/laboratorio717.org\/formacion\/las-entidades-locales-ante-la-ley-7-2017\/","title":{"rendered":"Las entidades locales ante la Ley 7\/2017"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\">M\u00f3dulo 1: \u00bfC\u00f3mo afecta a las entidades locales la nueva ley?<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"M\u00f3dulo 1.1: La Ley 7\/2017 y las entidades locales\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/dJId9rFEf-M?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>La Ley 7\/2017 es l<strong>a primera Ley Andaluza espec\u00edficamente dedicada a la participaci\u00f3n<\/strong> ciudadana. Este hecho toma mayor relevancia en un contexto en el que tampoco existe una ley de \u00e1mbito estatal espec\u00edfica para este \u00e1mbito. Es por ello que la trayectoria de los gobiernos locales, pioneros en procesos de participaci\u00f3n ciudadana, contribuyendo a trav\u00e9s de su desarrollo reglamentario al reconocimiento normativo de diferentes cauces y formas de participaci\u00f3n, tomaban como referencia las leyes fundamentales vinculadas al gobierno local y que salvaguardan la autonom\u00eda en este nivel de gobierno, como la <strong>Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local<\/strong>, y la <strong>Ley 5\/2010, de 11 de junio, de Autonom\u00eda Local de Andaluc\u00eda.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ambas leyes han sido pioneras en la garant\u00eda del derecho a la participaci\u00f3n ciudadana. Ya el art\u00edculo 18 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, incorporaba, dentro de los derechos y deberes de los vecinos, \u00abparticipar en la gesti\u00f3n municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso, cuando la colaboraci\u00f3n con car\u00e1cter voluntario de los vecinos sea interesada por los \u00f3rganos de gobierno y administraci\u00f3n municipal\u00bb, mientras que el art\u00edculo 69.2 establec\u00eda que \u00ablas formas, medios y procedimientos de participaci\u00f3n que las corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganizaci\u00f3n no podr\u00e1n en ning\u00fan caso menoscabar las facultades de decisi\u00f3n que corresponden a los \u00f3rganos representativos regulados por la ley\u00bb. Por \u00faltimo, la Ley 5\/2010, de 11 de junio, enumera las competencias propias, entre las que se encuentra, en el art\u00edculo 9.26, el \u00abestablecimiento y desarrollo de estructuras de participaci\u00f3n ciudadana y del acceso a las nuevas tecnolog\u00edas\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por todo ello, es de gran importancia una correcta y adecuada interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la nueva ley andaluza, teniendo en cuenta que<strong> la Ley 7\/2017 afectar\u00e1 plenamente al gobierno y administraci\u00f3n de las entidades locales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Ley 7\/2017 deja claro desde su primer art\u00edculo que la norma implica plenamente a las entidades locales, definiendo su<strong> objeto <\/strong>en torno a dos puntos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Esta norma concreta materializa el derecho a la participaci\u00f3n ciudadana, con mecanismos que abran los centros de decisi\u00f3n pol\u00edtica y administrativa, para convertir verdaderamente la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en un presupuesto b\u00e1sico de cualquier iniciativa p\u00fablica en el \u00e1mbito de las competencias de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda y sus entidades locales.&nbsp;<\/li><li>Esta ley tiene como objeto la regulaci\u00f3n del derecho de participaci\u00f3n ciudadana en la direcci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos auton\u00f3micos y locales en Andaluc\u00eda, la participaci\u00f3n ciudadana comprender\u00e1, en todo caso, el derecho a participar plenamente en las decisiones derivadas de las funciones de gobierno y administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma y de las entidades locales andaluzas, en los t\u00e9rminos previstos en esta ley.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-youtube wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"M\u00f3dulo 1.2: \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n de la 7\/17 a nivel local\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/O6OUOf3bPyA?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Es en su Art\u00edculo 3, en el que se define exactamente su amplio<strong> \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n<\/strong> a nivel local, formando parte del mismo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Las entidades que integran la Administraci\u00f3n local andaluza, incluidos sus \u00f3rganos de gobierno. <\/li><li>Los entes instrumentales de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes de las Administraciones locales andaluzas y, en particular, las agencias p\u00fablicas administrativas locales, las agencias p\u00fablicas empresariales locales y las agencias locales en r\u00e9gimen especial.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Esta atenci\u00f3n a la participaci\u00f3n en el \u00e1mbito local se va materializando por todo el articulado de la Ley, que va definiendo diferentes dimensiones de la misma a trav\u00e9s de puntos, art\u00edculos y secciones espec\u00edficas que iremos explicando a lo largo del documento.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">\u00bfCu\u00e1l es el plazo para adaptar la normativa municipal?<\/h4>\n\n\n\n<p>La disposici\u00f3n final segunda de la Ley 7\/2017 se centra en los reglamentos locales de participaci\u00f3n ciudadana estableciendo que <em>en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley, los municipios andaluces aprobar\u00e1n o, en su caso, adaptar\u00e1n los reglamentos de participaci\u00f3n a lo dispuesto en la misma<\/em>. La Disposici\u00f3n final tercera. establece esta entrada en vigor <em>a los doce meses de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda\u00bb.<\/em><br>Dado que la ley se public\u00f3 en el BOJA el 5 de enero de 2018, su entrada en vigor se dar\u00eda doce meses despu\u00e9s, el 5 de enero de 2019,. Por tanto, tal como adalantabamos en la introducci\u00f3n,<strong> el plazo para adaptar la normativa municipal se establece el 5 de enero de 2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/laboratorio717.org\/formacion\/el-derecho-a-la-participacion-ciudadana\/\">Siguiente m\u00f3dulo: El derecho a la participaci\u00f3n ciudadana<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00f3dulo 1: \u00bfC\u00f3mo afecta a las entidades locales la nueva ley? La Ley 7\/2017 es la primera Ley Andaluza espec\u00edficamente dedicada a la participaci\u00f3n ciudadana. 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